印度公务员考试制度是什么,中国与印度公务员制度比较
来源:整理 编辑:公务员考试 2023-05-04 14:03:12
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1,中国与印度公务员制度比较
1、中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线,而印度公务员则政治中立。2、中国公务员制度坚持党管干部的原则,而印度公务员与党派脱钩。3、中国公务员制度强调德才兼备,印度公务员制度缺乏统一的,全面的用人标准。4、中国公务员不是一个独立利益集团,而印度文官是一个单独的利益集团。5、中国公务员包括一切事务官没有决策权,而印度公务员是具有一定决策权的中高级官员,最低为局级干部。6、中国公务员考试笔试、面试都要过,而印度公务员则按照笔试面试总分录取。7、中国公务员考试有省级国家级之分,而印度没有。
2,西方国家公务员制度
西方国家公务员制度 (一)西方国家公务员制度的产生 西方国家通常把通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员称为公务员。以公务员为管理对象的国家公务员制度是资本主义社会经济、政治和文化发展的产物。它源于中国古代的科举制,而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。1805年英国财政部首先设立了一个地位相当于副大臣的常务次官,主持日常工作,不参加政党活动,不随政党更迭而更迭,文官制度也因此而奠定雏形。1853年从东印度公司开始的通过公开考试来录用职员的办法逐步在政府各部推广,建立了官职考试补缺制度。这标志着英国文官制度基本成形。1855年和1870年,英国政府两次颁布枢密院令,确定了考试录用官员的制度。英国公务员制度因此而正式诞生。 英国公务员制度的建立对西方资本主义国家的吏治制度有重要影响。美、法、日等国都借鉴于英国公务员制度而建立了各具特点的国家公务员制度。经过长期的沿革演变,西方国家对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等已形成比较成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。所谓国家公务员制度即是这些法律和制度的总和。 (二)西方公务员制度的特征 尽管各国国情不同,法规条款差异明显,但从总体上来说都呈现出以下基本特征: 第一,公开考试,择优录用。即绝大多数文官都必须通过公开的竞争考试,择优录用,政府任何一级文官职位,都要向成绩优秀者开放。西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来,形成制度,例如日本法律规定,所有公务员都必须经过考试才能进入国家机关,否则就要受到严厉的惩罚。轻者罚款10万日元以上,重者处以一年徒刑。公开考试,择优录用制度地有效贯彻,对于建立一支精干、稳定和高水平的文官队伍,保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。 第二,严格考核,晋升唯功。考核是文官制度中的一项重要内容,是提高工作效率的中心环节。西方各国都非常重视对文官的考核工作,一般都坚持以下3个原则,即职责一致的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则;考核内容详细、全面,例如英国对文官的考核包括工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等10个方面,每项按5等打分,再以5等总评。美国除了对文官定期考核工作数量、工作质量和工作适应能力之外,还非常重视平时考核,禁止文官在办公室看报、吸烟、聊天、会客、写私人信函等等,每天都要撰写工作报告,准确记录工作内容和数量,作为考核的依据之一。 第三,政治中立,职务常任。西方各国普遍要求文官必须在政治上保持中立,不得介入党派活动,不得参加党派竞选,不得以党派偏见影响决策,文官的工作与党派完全分开。 西方国家一般把政府官员分为两大类,一类称为政务官,他们往往随党派竞选的胜败而进退,主要担任各部、委的行政首长,构成内阁成员,有一定的任期限制;另一类为事务官,即我们通常所称的文官,他们一般被录用后,就按工作成绩逐年提升,对自己的本职工作有全面的了解,实行职位的常任制,只要没有过失,就可以终身任职,有终身的职业保障。 第四,官纪严明,待遇优厚。西方各国对文官普遍具有严格的纪律要求,例如要求文官必须忠于国家,忠于政府,严守国家机密,不得参与任何商业性的盈利活动等等。与此同时,各国都有比较完备的关于文官的法律、法规,对文官的身份、地位、权利和义务做出了十分详备的规定。所谓法律保障包含两层含义:一是对文官的权利做出明确的规定;二是当他们的权利受到侵犯,或因违反纪律受到不适当处分时,有权向司法机关或有关专门机构提出申诉,并受到法律和法律程序的保障。 西方各国文官待遇普遍比较优厚。除了较高的工资外,还有职务津贴、住房津贴、子女抚养补贴等等,退休后享有来源固定的、较为丰厚的退休金。然而,必须看到,西方文官制度并非完美无缺。在长期的发展过程中,也暴露出一些弊端和问题。例如在各行政部门中,作为外部调任的行政首长(政务官)往往没有多大实权,各部门的实际权力大多掌握在常务次长手中,而常务次长往往有自己的一套人马,形成拥有实权的小官僚集团,他们以实力对抗行政首长,造成文官的实际地位高于政务官的局面,加大了政策执行的难度。再如尽管官纪严格,但也经常发生一些财团、企业通过拉拢或收买握有实权的文官来为自己谋利益,文官之间串通一起,常常能够直接影响政策的制订和执行等等。
3,听说印度人一生只能报考四次公务员好稀奇哦
是呀,这才是真正的精英考试,不过考上了也就牛了。印度公务员考试:体系成熟,世界最难 “全印度公务员系统”考试据称是世界上最难的考试,通过率极低,大概只有千分之一。每名考生最多只能考4次。待遇好催生公务员热新华社记者唐璐曾在最近10年间断断续续到过印度,在尼赫鲁大学和其他地方学习,对印度的公务员制度有比较深的了解。她向记者介绍,十年前在尼赫鲁大学学习期间,很多同学都准备公务员考试。因为如果考上公务员的话,政府在医疗、住房等方面会给予非常大的优惠政策。比如在公务员期间可以住在政府分的房子里,医疗上也有很好的保障。这是公务员在印度长盛不衰的重要原因。而在所有报考的部门中,外交部门的公务员是最难考的。唐璐强调:“即使通过最终的考试,也不是完事大吉,还不能马上走上工作岗位。通过考试的幸运儿们,还需要在印度行政学院进修或者培训两年,之后才能进入中央及印度各邦的政府部门。”北京大学国际关系学院印度专家韩华的回答也证实了唐璐的说法。当初她在印度大学学习的时候,每年的公务员考试开始前,该校的应届毕业生都会集中精力准备考试。“我了解的很多学生都准备考印度的外交部。听他们说也几乎是百里挑一,甚至万里挑一,通过率确实不高。”真正选拔精英阶层印度驻华使馆的戴斯先生对记者介绍了他在1998年公务员考试的情景。他就是通过公务员考试后,才进入外交部的。戴斯说自己来自一个印度经济不是很发达的邦,在他们那个邦中,参加公务员考试的人很多。“越是经济比较落后的地区,可能越有很多的人来参加,因为做公务员更能出人头地。”在印度,能称得上是公务员的人不到7000名。印度的公务员概念与政府工作人员有很大的不同。公务员专指通过“全印度公务员系统”考试在中央和各邦工作的人。正因为总数很少,他们专职负责政府事务,因此不被允许参与党派活动。戴斯强调,印度的公务员的基数小,所以每年招考公务员的岗位也非常少,一般每年500人左右。正是如此,公务员被印度人视为“光宗耀祖”的行业,待遇也远远要比一般工作高,他们是全社会公认的精英阶层。再加上印度总人口多,适龄考试者自然也多,所以每年挤破门槛往里冲就不稀奇了,这是使它成为世界上最难的考试的重要因素。另据韩华表示,印度的公务员考试体系应该算是比较成熟的,也比较完备,这或许与该国从英国继承下来的很多具体的文官制度有关。公务员考试也不仅仅面向大学毕业生,具备一定条件的社会人员也可以参加。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定,不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。而且该国对待不同的种姓和需要照顾的特殊人群(比如残疾人)还有年龄放宽的规定,体现了一种相对公平的原则。考试主要分笔试和面试两大部分。整个过程持续一年戴斯向记者介绍,笔试又分为两大部分。一部分是初试,在每年的3月举行,另一部分是正式的笔试,只能是通过初试的人才能参加。每年10月左右举行。一般参加这部分笔试的人都是初试的佼佼者,都经过了几百比一的残酷竞争,才能争夺下一步面试的机会。初试分为300分的专业科目和150分的一般知识两部分,全部为选择题。而初试之后的笔试被称为主试,共有9场考试,每场考试3个小时,没有一道选择,全部是主观题。主试的总分是2000分。题目设置主要包括英语、印度语言、作文、自选的专业科目和一般知识。戴斯很幸运,他一次就通过了考试,“因为考试很难,所以有人会考很多次的。”他还表示,很多考公务员的人要参加辅导班,这些辅导班是由一些有经验的老师组成的,可以给考生提供很多的建议。“但是也要因人而异,我没有参加辅导班,但是周围的朋友参加了,我们就一同分享经验,以避免盲人摸象。”韩华也对记者介绍,中国的公务员考试不指定专用的参考教材,但是在印度考公务员,政府会指定若干本教材,供学生掌握题型,并牢记里边的知识点,考试内容差不多就是书中的内容。“指定的教材应该按照科目的不同而不同。拿备考外交系统的指定教材来说,这些书籍的内容大致会包括基本的文化常识、世界地理、国际关系史、外交学等。” 但是有指定教材的这一部分也只是专业科目,一般知识的准备是无从下手的,主要考察考生的知识结构和知识面,很多考生因为这一部门使得总分数不高。戴斯说,通过笔试之后,在第二年要参加面试,面试在第二年的3月举行,总分300分。面试分数加上主试分数就是最终的排名分数。政府各部门会根据排名的高低,从上到下按照名额来录取。面试就是与考官面对面的交流,他们会问一些专业知识,也会问一些知识面很宽的问题,更会模拟一些现场情景,请考生即时作答。“还是有一些难度的。”戴斯笑着说,“而且最近几年越来越难了,我要是现在考恐怕就不能通过了。”印度的公务员考试主要分为两个层次,一个是全印度公务员考试,另一个是中央公务员考试。前者主要分为全印度行政系统考试、全印度警察系统考试和全印度森林系统考试,通过者将分派到下属的各个邦政府中任职,但属于国家公务员待遇;中央公务员考试则分为具体的部门考试,比如外交、农业、铁路、邮政系统等等。通过者直接在印度的中央政府工作。因为笔试的内容一样,因此考试参加中央公务员考试可以在报名表上按照优先顺序列出最想报的部门,最后由考试部门通过汇总的分数从上到下录取。
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